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黔东南州把握“三个关键”探索推进乡村社会治理创新发展
来源:    作者:    发布时间:2021-03-26 11:13:00    

  面对农村社会治安出现的新形势,黔东南州深入推进乡村法治建设,持续化解农村各类矛盾纠纷,不断丰富创新乡村社会治理内容和体制机制,形成了系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的良好格局,提高了乡村社会治理的能力和水平。但是,黔东南州乡村社会治理在不断探索与转型之中仍然存在着一些困难和薄弱环节。对此,应把握体制机制健全、“三治”结合和强化保障等“三个关键”,持续推进黔东南州乡村治理创新发展。

  一是建立健全现代乡村治理体制机制。健全村级组织体系。加强党对乡村治理的集中统一领导,坚持把夯实基层基础作为固本之策。树立农村基层党组织和党员在乡村振兴中的威信,提升影响加强农村新型经济组织和社会组织的党建工作,引导其始终坚持为农民服务的正确方向。规范村级组织工作事务。明确乡镇和村级的事权分工,充分考虑村级组织承接能力,切实减轻村级组织负担。加强村级组织队伍建设。发挥基层党员、干部的示范带动作用,加强党员教育、管理和监督,引导广大党员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。引领和推动社会力量参与治理。加强工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织建设,发挥各民主党派、工商联、无党派人士等积极作用,共同参与农村社会治理。构建支持引导社会各方面人才参与乡村振兴的政策体系,吸引支持党政干部、专家学者、医生教师、技能人才下乡服务乡村振兴事业。以乡愁乡情为纽带,挖掘、回引、培育一批拥有一定资产、能力或知识,思想觉悟高的“新乡贤”参与乡村治理,为乡村治理与建设服务。强化乡村组织建设监督管理。推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,严格落实各级党委尤其是县级党委主体责任,进一步压实县乡纪委监督责任,将乡村治理工作作为每年市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容,纳入巡视、巡察工作内容,作为领导班子综合评价和选拔任用领导干部的重要依据。织密农村基层权力运行“廉政防护网”,大力开展农村基层微腐败整治,推进农村巡察工作,严肃查处侵害农民利益的腐败行为。

  二是着力推进农村自治法治德治有机结合。优化村民自治实践。坚持自治为基,加强农村群众性自治组织建设,推动乡村治理重心下移,健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。推进法治乡村建设。坚持法治为本,树立依法治理理念,完善乡村法律服务体系,强化法律在农民权益、农业支持、农村发展等方面的权威地位。深入开展“民主法治示范村”创建活动,持续深化平安村寨建设。提升乡村德治水平。坚持德治为先,传承弘扬优秀传统文化,以德治滋养法治精神,让德治贯穿乡村治理全过程。发挥村规民约功能,开展村规民约示范创建活动,每年按建制村总数的5%创建村规民约示范村。促进乡村移风易俗,争取两年时间有90%以上行政村成立红白理事会或相应的群众自治组织,落实农村红白事项办理制度。

  三是强化乡村治理的各项保障。坚持“志智”双扶,激发乡村社会治理的内生动力。大力实施“领头雁”工程,注重从致富能人、合作社负责人、知识青年中推选村支书和村干部。深入推进村干部报酬实行“基本报酬+购买服务+集体经济收益奖励”的“三增”机制,让村干部安心干、乐意干。加大在青年农民、外出务工人员、妇女中发展党员力度。实施“村村都有好青年”选培计划,鼓励青年才俊回乡发展,充实农村基层人才。大力培育新型职业农民,通过轮训培训,培育一批专业大户、家庭农场主、农民合作社领办人和农业企业骨干。健全公共服务,提供乡村社会治理的外部保障。加大农村基础设施、公共服务设施和基本公共服务的投入,实现城乡基础教育、基本医疗、基本养老等基本公共服务均等化和一体化,让全体农民都能过现代化生活。借助大数据,提升乡村社会治理的能力和水平。依靠当前的大数据驱动新时代优势,细化基层组织网络,将各项行政管理和事业服务职能融入网格、落实到人,推进管理方式从被动处置问题向主动解决问题转变,从事后执法向源头治理转变,推动政府管理全覆盖无缝隙,及时掌握群众需求,有效化解矛盾,提高服务群众的能力。全面推进公共安全视频监控建设联网应用“雪亮工程”建设,进一步升级技防措施,加快公共安全视频图像信息共享交换总平台、公安分平台、综治分平台建设,将“天网、雪亮网、地网、社会视频”等资源进行深度融合运用。

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